编辑按：非经营性网站icp备案办法对个人网站和个人网页做了区分，免费空间上的不算个人网站，而有独立域名的，或者独立IP的，则是个人网站，个人网页不许备案，因为经营性的网站已经备案，他们又责任和义务监督管理，而对于个人网站来说，则是此次备案的重点对象。

《非经营性互联网信息服务备案管理办法》已经2005年1月28日中华人民共和国信息产业部第十二次部务会议审议通过，现予发布，自2005年3月20日起施行。 

该办法规定，对非经营性互联网信息服务实行备案制度，从事非经营性互联网信息服务者，应当向其住所所在地省通信管理局履行备案手续。未履行备案手续，不得从事互联网信息服务。

此办法对个人网站和个人网页做了区分，免费空间上的不算个人网站，而有独立域名的，或者独立IP的，则是个人网站，个人网页不许备案，因为经营性的网站已经备案，他们又责任和义务监督管理，而对于个人网站来说，则是此次备案的重点对象。

到底什么是非经营性网站，什么是非经营性网站 

什么是经营性互联网信息服务指单位网站利用网上广告、代制作网页、出租服务器内存空间、有偿提供特定信息内容、电子商务及其它网上应用服务等经营活动获得收入。应由该网站的经营主体申办经营许可证。

经营性互联网信息服务主要是指政府上网工程的各级政府部门的网站、新闻机构的电子版报刊和企事业单位的各类公益性网站、本单位对产品和业务作自我宣传的网站等，由其主办单位办理备案手续。

北京通信管理局市场监管处一位工作人员解释，根据有关文件，个人网站是指那些与个人兴趣爱好有关的网站，介绍自己的特长、作品等等，除此之外的网站，都按经营性网站对待。那么多少网站是非经营性的？目前80%以上的个人网站将被归为经营性网站！如此下去一年之后，中国互联网的个人网站将寥寥无几！

个人网页为什么不许备案？据说信息产业部说个人网页已经有提供空间的服务商管理了，所以不需要再备案。可是我们租用虚拟主机的个人网站难道就没有提供空间的服务商管理？个人网页就不能发布违法的东西了？或者说我们个人网站就可以发布违法的东西？一发早被虚拟主机服务商清理了，他们也怕！恐怕是因为个人网站比个人网页更有钱，更容易捞吧！ 

个人网站一般都规模不大，是"站长"在业余时间建立起来的和"网上家园"，他们利用这一小块空间给广大网民提供各类信息服务。个人网站一般主题比较明确，因此网民查找资料时比较清晰，一些目前网络上著名的网站的前身也是个人网站，比如说被百度收购的hao123，还有著名的下载软件的华军软件园，看flash的9flash，提供手机资讯的手机之家，它们的出现为网民提供了详细的资讯，带来了很多方便！个人网站投入了站长的心血与财力，有些站长不求回报，只凭着一股对网络的热爱，为他人提供信息服务，真正做个人网站的站长，不求靠网络能赚多少钱，即使他主页上有广告，也是为了挣个服务器租用费，域名费，为了网站更好的发展，当然也有部分站长是靠网站维持生活的。

有站长道：中国个人网站的寒冬来临了！这个办法所界定的非经营性互联网信息服务，“是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动”。也就是说，这次的目标很明确，就是你们个人网站，提供这些服务的个人或组织（使用独立域名和空间架设网站的人），必须备案后才能服务。

从另外一个角度来讲，就是你们个人网站想干什么都得经过我的同意，老百姓不能乱讲话，讲什么话得要我同意，我不允许你讲的，你要是讲了，我就得罚你，罚什么？钱！

按照办法的条款，“未履行备案手续提供非经营性互联网信息服务的，由住所所在地省通信管理局责令限期改正，并处一万元罚款；拒不改正的，关闭网站。超出备案的项目提供服务的，由住所所在地省通信管理局责令限期改正，并处五千元以上一万元以下罚款；拒不改正的，关闭网站并注销备案。”